主旨：關於建築物使用執照記載為防空避難室兼停車場之建築物附設停
        車空間，得否申請營業使用疑義乙案，復請查照
  說明：
    一、復貴部八十七年一月九日交路字第０五八七九三號函及八十七年
        四月十日交路字第０二一一七八號函，並依據法務部八十七年七
        月七日法律字第二一二七五號函辦理。
    二、建築物經認定屬公寓大廈管理條例第十六條第二項規定，住戶不
        得有營業使用行為，本部八十六年十月二日臺內營字第八六八一
        七六八號函釋有案；至營業使用應如何認定，經本部函詢經濟部
        ，准經濟部八十七年二月二十五日經商字第八七００三八五六號
        函，略以所謂「營業使用」就法條文義言，指對外收費行為即得
        認定。
    三、按供防空避難設備使用之樓層樓地板面積達到二００平方公尺者
        ，以兼作停車空間為限；未達二００平方公尺者，得兼作他種用
        途使用，其使用限制由直轄市、縣（市）政府定之，為建築技術
        規則建築設計施工編第一百四十二條第六款所明定。本案使用執
        照所載為「防空避難室兼停車場」，其主要用途仍為防空避難室
        。
    四、依中央法規標準法第十六規定，法規對於其他法規所規定之同一
        事項而為特別之規定者，應優先適用。準此，「公寓大廈管理條
        例」既為加強公寓大廈之管理維護，提昇居位品質之特別法，本
        案公寓大廈建築物之防空避難室得否申請作停車營業使用，申請
        人雖依停車場法第二十二條第一項及第二十六條規定得依法申請
        營業，惟其申請營業地點依使用執照記載為防空避難設備，該防
        空避難設備不論屬公寓大廈之專有部分或共同部分均依前揭條例
        第十六條第二項規定應不得供營業使用。（內政部 87.
     07.23. 臺內營字第八七０六五六三號函）（附件）中華民國八十七
        年七月七日法務部法（87）律字第０二一二七五號函受文者：內
        政部
  主旨：關於建築物使用執照記載為防空避難室兼停車場之建築物附設停
        車空間，得否申請營業使用疑義乙案，本部意見如說明二。請  
        查照參考。
  說明：
    一、復  貴部八十七年六月四日台內營字第八七○五二五三號函。
    二、本部意見如次：
      （一）按一住戶不得於防火間隔、防火巷弄、樓梯間、共同走廊、
            防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用
            ，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵佔巷道妨礙出入
            。」為公寓大廈管理條例第十六條第二項所明定，其立法目
            的在於維護公寓大廈之公共安全，該防空避難設備不論屬公
            寓大廈之專有部分或共同部分，似應皆受其限制。
      （二）本件公寓大廈全體區分所有權人如透過區分所有權人會議決
            議方式，將上開附設停車空間之共用部分出租（借）予非該
            公寓大廈住戶之第三人作停車場營業使用，似有以約定方式
            規避上開條例第十六條第二項強制規定之虞，  貴部依該條
            例第九條第二項但書規定認為尚不違反「公寓大廈管理條例
            」第十六條第二項住戶不得於防空避難設備有營業使用行為
            之規定；惟該條例第九條第三項亦明定第二項但書之約不得
            違反該條例，而同條例第三十九條第一項第四款復明定住戶
            違反第十六條第二項之罰則，故  貴部意見似有待斟酌。
      （三）至涉及停車場法法規競合部分，請洽詢停車場法主管機關交
            通部之意見。